为了规范计划生育行政处罚行为，提高行政执法水平，依据《中华人民共和国行政处罚法》，对计划生育行政处罚程序作出具体规定。计划生育行政处罚案件包括按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《计划生育技术服务管理条例》，应给予行政处罚的各类案件。计划生育行政处罚应履行以下程序：
一、立案
1 、填写《计划生育行政处罚案件立案呈批表》（见表一）。 “ 案件来源 ” 要求明确在检查中发现、群众举报或其他部门移送等，注明时间等有关情况。 “ 案情简介 ” 记载主要违法行为及违法行为违反的法律、法规、规章的名称和条款。 “ 承办部门建议 ” 一栏中应有承办人建议立案进一步调查的明确意见。
2 、呈报主管领导批示。“主管领导批示”一栏中应有主管领导明确的批示意见，批示时间即为立案时间。
二、调查取证
执法人员对公民、法人或其他组织依法应当给予行政处罚的行为，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，通过调查取证掌握当事人应受行政处罚的事实。执法人员不得少于两人，并应向当事人或者有关人员出示证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
1 、询问当事人、询问证人、收集证据性资料。询问当事人和证人应当制作《计划生育行政处罚案件询问笔录》（见表二）。笔录以调查和证明违法事实与情节为主要内容，包括表明身份、说明执法依据、询问当事人违法事实、情节等内容。笔录中应有两名以上执法人员的签名及被询问人签名或印迹。如当事人拒绝签名，应注明情况。
2 、填写《计划生育行政处罚案件调查报告》（见表三）。执法人员在调查终结后，应就所调查的事实和收集的证据材料进行整理，填写调查报告。承办部门对应实施行政处罚的违法行为，依法提出处理意见后，呈报主管领导批示。
三、告知
1 、制作《计划生育行政处罚告知书》（见表四）。行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。告知应当制作告知书。
2 、送达《计划生育行政处罚告知书》。执法人员应持《计划生育行政处罚案件送达证》（见表五）送达告知书。
行政机关在作出较大数额的罚款决定前，应一并书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当按照《行政处罚法》的规定组织听证。举行了听证的案件应有《听证通知书》（表六）、《听证案件笔录》（表七）和《听证报告》（表八）。《听证通知书》由执法人员持送达证送达当事人。
四、做出决定
1 、决定。调查终结或听证结束后，行政机关负责人应对调查结果进行审查，对处理意见做出批示。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
2 、制作《计划生育行政处罚决定书》（见表九）。行政机关决定给予行政处罚的，应当制作决定书。决定书需加盖作出决定的行政机关的印章。决定书一式两份：即处罚机关和当事人各一份。
五、送达执行
1 、送达。《计划生育行政处罚决定书》应于作出决定之日起 7 日内由执法人员持送达证送达当事人。受送达人在送达证上记明收到日期并签名或盖章，本人不在的，由其同住的成年家属签收。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或其他人到场说明情况，并在送达证上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把决定书留在当事人的住处或收发部门，即视为送达。送达证一式一份，由送达人带回，归入卷宗。
2 、执行。计划生育行政处罚决定依法送达后，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起 15 日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可暂缓或者分期缴纳。
3 、申请强制执行。当事人逾期不履行处罚决定的，行政机关可依法向人民法院提交《计划生育行政处罚强制执行申请书》（见表十），申请人民法院强制执行。提交申请书时，应将计划生育行政处罚的卷宗材料复印件，经过行政复议的，连同复议决定书副本送交人民法院。申请执行书一式两份，送交人民法院一份，申请执行机关存档一份。
4 、结案。处罚决定执行完毕，承办人员应填写《计划生育行政处罚案件结案报告》（见表十一），提出结案建议。主管领导批示结案的日期为结案日期。
五、案卷规范要求
计划生育行政处罚文书一案一卷，实行规范化管理，按年度分类保管。案卷应符合档案规范并按照下列顺序订卷：
1 、立案呈批表；
2 、询问笔录及有关证据性资料；
3 、告知书；
4 、调查报告；
5 、经过听证程序的，应有听证通知书、听证案件笔录和听证报告；
6 、处罚决定书；
7 、送达证；
8 、当事人缴纳罚款的有关票据的复印件，申请法院强制执行的，应有申请执行书及法院的有关法律文书；
9 、结案报告。
附：有关执法文书样式（表一至表十一） |
